Revisjonssjef Nina Neset, Nedre Romerike Distriktsrevisjon, og styremedlem i NKRF
Kongen i statsråd har i dag oppnevnt et bredt sammensatt offentlig lovutvalg, som skal komme med forslag til ny kommunelov. Revisjonssjef Nina Neset, Nedre Romerike Distriktsrevisjon, og styremedlem i NKRF er oppnevnt som medlem i utvalget, som skal ledes av tidl. fylkesmann i Sogn og Fjordane, Oddvar Flæte.
Utvalget skal foreta en helhetlig gjennomgang av kommuneloven for å styrke det kommunale selvstyret. Det innebærer for eksempel å vurdere fordeler og ulemper ved å lovfeste enkelte overordnede prinsipper for forholdet mellom staten og kommunene.
Utvalget skal også vurdere om reglene i kommuneloven er nødvendige, eller om de legger for sterke avgrensinger på handlefriheten til kommunene. Et annet mål er å gjøre loven mer tilgjengelig for brukerne.
- Den nye lova skal bli enkel, oversiktleg og lettlest. Det er viktig både for administrasjonen og dei folkevalde i kommunane, og ikkje minst for innbyggjarane, sier kommunalminister Liv Signe Navarsete i en pressemelding.
- NKRF er fornøyd med at kommunal revisjon blir representert i det nye lovutvalget. Utvalget skal behandle sentrale forhold knyttet til kommunal egenkontroll og spørsmål knyttet til revisjon og tilsyn. Dette er saker NKRF har jobbet med over lengere tid, og vi setter pris på at problemstillingene nå blir tatt med i forbindelse med gjennomgangen av kommuneloven, sier daglig leder i NKRF, Ole Kristian Rogndokken, i en kommentar.
Utvalget har fått følgende sammensetning:
- Oddvar Flæte, tidl. fylkesmann i Sogn og Fjordane - leder
- Ole Gustav Narud, ordfører, Åmot kommune
- Valgerd Svarstad Haugland, fylkesmann i Oslo og Akershus
- Osmund Kaldheim, administrasjonssjef, Drammen kommune
- Stein Arne Ytterdahl, administrasjonssjef, Trondheim kommune
- Hilde Bjørnå, forsker, Universitetet i Tromsø
- Nina Neset, revisjonssjef, Nedre Romerike Distriktsrevisjon (og styremedlem i NKRF)
- Roald Hopsnes, stipendiat, Universitetet i Bergen
- Sigrid Stokstad, forsker, Universitetet i Oslo (og for tiden prosjektleder i KS)
- Siri Halvorsen, avdelingsdirektør, KRD
- Øyvind Renslo, advokat, KS Advokatene
- Trygve G. Nordby, selvstendig næringsdrivende
- Kjersti Flåten, avdelingsdirektør, Kunnskapsdepartementet
Fra et revisjons- og tilsynsperspektiv merker vi oss særlig pkt. 3.7 knyttet til kommunal egenkontroll som inneholder sentrale problemstillinger for bransjen.
Det er gitt et omfattende mandat for utvalget. Fra et revisjons- og tilsynsperspektiv merker vi oss særlig pkt. 3.7 (referert under) knyttet til kommunal egenkontroll som inneholder sentrale problemstillinger for bransjen.
"3.7 Egenkontroll
Utvalget skal vurdere tiltak for å styrke den kommunale egenkontrollen. Det skal i den forbindelse vurdere:
- om det er behov for nærmere krav til forvaltningsrevisjon og selskapskontroll.
- bestemmelsene om internkontroll. I den forbindelse kan utvalget vurdere om eksisterende bestemmelser om internkontroll i spesiallovgivningen bør oppheves og eventuelt innarbeides i ny kommunelov, eller erstattes av nye bestemmelser i kommuneloven.
- om det bør fastsettes regler for høring i regi av kontrollutvalget.
- revisjonsmandatet, særlig om omfanget av etterlevelsesrevisjon bør styrkes, samt om det bør innføres sertifiserings- og tilsynsordninger for revisor.
- om kommunestyret skal ha plikt til å følge opp revisors merknader.
- om det bør fastsettes regler om innsynsrett for kommunen når andre enn kommunalt heleide selskaper mv. utfører oppgaver/tjenester for kommunen.
- om det bør innføres regler om kommuners eierstyring av virksomhet som foregår i kommunale foretak, selskaper, samarbeid mv., for eksempel krav til eiermelding.
- om det bør innføres en regel om at kontrollutvalgets leder ikke kan være fra samme parti som ordføreren.
- reglene for valgbarhet til kontrollutvalget (ansatte i små stillingsbrøker, bostedskriteriet mv.)"
Pkt. 3.8 i mandatet (referert nedenfor) omhandler økonomireglene særskilt.
"3.8 Økonomireglene
Utvalget skal vurdere reglene for økonomisk planlegging, budsjettering og rapportering til kommunestyret, og reglene for avsetninger og inndekning av underskudd, låneopptak og låneavdrag, garantier og finansforvaltning. Utvalget skal videre vurdere reglene for statlig kontroll og godkjenning av økonomiske forpliktelser.
Utvalget skal ta utgangspunkt i hensynene bak gjeldende regelverk med sikte på å utforme økonomibestemmelser som styrker det juridiske grunnlaget for en sunn kommunal økonomiforvaltning."
Utvalget skal avgi sin utredning innen 31. desember 2015.
Relaterte artikler: