Kommunen gjennomførte i 2015 en anskaffelse for inngåelse av rammeavtale om leie av renholdsmatter. Kontrakten hadde en varighet på fire år, og utløp i juni 2019. Etter utløp av rammeavtalen fortsatte kommunen å gjøre kjøp av leie av renholdsmatter fra samme leverandør i en årrekke.
Klager hadde ved en rekke anledninger kontaktet kommunen og etterspurt utlysning av ny konkurranse etter utløp av rammeavtalen i 2019. Kommunen kunngjorde ny konkurranse i desember 2024.
KOFA kom til at de løpende kjøpene innenfor perioden for KOFAs gebyrmyndighet var over EØS-terskelverdi og dermed kunngjøringspliktig. Nemnda fant det videre klart at kjøpene ikke kunne hjemles i den utgåtte rammeavtalen, og at det ikke forelå forhold som kunne unnta anskaffelsen fra kunngjøringsplikten. Kjøpene utgjorde derfor en ulovlig direkte anskaffelse. KOFA fant videre at den ulovlige direkte anskaffelsen var gjennomført forsettlig.
Ved fastsettelsen av gebyrets størrelse la klagenemnda vekt på at overtredelsen var klar og grov, hadde pågått i en årrekke, at det totalt var kjøpt for nesten det dobbelte av den estimerte verdien av den opprinnelige rammeavtalen, og at det var kritikkverdig at kommunen valgte å fortsette å gjøre kjøp direkte fra en leverandør uten rammeavtale, herunder å utsette ny anskaffelsesprosess når det kunne vært gjennomført en ny anskaffelse som den i 2015 for å dekke kommunens behov. Dette ble ansett som skjerpende omstendigheter.
Gebyrets størrelse ble etter dette satt til fjorten prosent av anskaffelsens verdi – 342 000 kroner.
Lenke til KOFAs vedtak i saken: