Våler kommune (i Innlandet) gjennomførte i 2023 en åpen tilbudskonkurranse for anskaffelse av vintervedlikeholdstjenester de neste fem årene, fordelt på fire roder.
Rode tre bestod av 27 kilometer veg og 31 mål plasser. Det kom inn ett tilbud på denne roden, og leverandøren ble tildelt kontrakt. Da kontrakten skulle signeres ble det tilført ytterligere 1,4 kilometer med veg og 25 mål med plasser til roden. De tilførte områdene skulle være en del av roden i hele kontraktsperioden på fem år.
KOFA kom til at endringene var en vesentlig endring av kontrakten. Den la vekt på at en økning på 45 prosent isolert sett var stor, og på at roden ble utvidet samtidig som kontrakten ble inngått.
KOFA kom til at endringene var en vesentlig endring av kontrakten. Den la vekt på at en økning på 45 prosent isolert sett var stor, og på at roden ble utvidet samtidig som kontrakten ble inngått.
I vurderingen viste KOFA til at roden var kunngjort med samme mengder som da tjenestene sist ble kunngjort i 2016, og at kommunen med rimelige undersøkelser kunne ha avdekket at behovet for vintervedlikeholdstjenester var større nå.
De tilførte områdene lå i tett nærhet til områdene som var omfattet av kunngjøringen, men de var spredd utover og uten tilknytning mellom seg. På grunn av den geografiske plasseringen til de tilførte områdene, hadde kommunen forklart at det ikke hadde vært aktuelt med en egen konkurranse om disse.
At det var en kvantitativ økning av roden, var da ikke nok til å gi endringen en tilstrekkelig grad av selvstendighet. KOFA kom derfor til at hele kontrakten var en ulovlig direkte anskaffelse.
Ved fastsetting av størrelsen på gebyret la KOFA til grunn at det verken var skjerpende eller formildende omstendigheter i saken. Gebyret ble derfor satt til 10 prosent av verdien på anskaffelsen.
Lenke til KOFAs vedtak i saken (pdf):